【环球时报驻美国特约记者 英辰 环球时报记者 赵觉珵 吴鸣】美国国务院14日在加拿大多伦多宣布，美国和加拿大等主要伙伴国家已建立“矿产安全伙伴关系”(MSP)，旨在加强关键矿产供应链，保障对清洁能源和其他技术至关重要的关键矿产的供应。自拜登政府上台以来，美国就开始对国内关键矿产和原料供应链进行评估，并不断试图推动与盟友合作和加强本土加工能力，以减少对中国产品的依赖。国际问题专家15日在接受《环球时报》记者采访时表示，在一个全球高度相互依赖的时代，与其执意追求所谓的供应链“绝对安全”，不如回归常识与理性，以外交与合作的方式推进真正的共同安全、共同发展。这可能是美国政界更应该关心的问题。

建立“矿产安全伙伴关系”

根据美国国务院14日发表的声明，MSP的目标是确保关键矿物的生产、加工和回收，以支持各国充分利用其矿产优势实现经济发展的能力。除美国和加拿大外，MSP的合作伙伴目前还包括澳大利亚、芬兰、法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国和欧盟委员会。

据路透社14日报道，预计未来几十年里，全球对镍、锂和钴等矿物的需求将大幅增长。这些矿物是制造电池、电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板的关键原料，也广泛应用于从电脑到其他家用电器的多种产品。美国国务院主管经济增长、能源及环境事务的副国务卿费尔南德斯表示，美国将需要大量的上述关键矿产以达到减排目标，“为实现清洁能源目标，到2050年将需要比现在多出6倍的锂。”

根据白宫网站此前发布的“事实清单”，早在2021年2月，美国政府就签署行政命令，要求相关部门在100天内对关键矿产和原料供应链的脆弱性进行评估。去年6月，拜登政府首次发布关于供应链的评估报告。该报告认为，美国在关键矿产和原料方面对“外国和对手国家”的过度依赖，已对国家和经济安全构成威胁。而在全球范围内，中国控制着钴、锂、稀土和其他关键矿物的大部分加工和精炼市场。报告建议美国与伙伴国和盟友合作以实现可持续资源的多样化，并扩大国内关键矿物和原料的开采、生产、加工和回收利用。为此，今年2月，拜登政府宣布重大投资计划以扩大国内关键矿产供应链，声称目的就是要打破对中国的依赖并促进可持续发展。

忧心弹药供应链安全

在俄乌冲突的背景下，美国近日尤其关注到在关键矿物锑方面对于中国的依赖。美国《防务新闻》8日报道称，在对弹药生产至关重要的关键矿物锑上，美国近年来几乎完全依赖中国，并在较小程度上依赖俄罗斯。“美国之音”15日报道称，2011年至2015年间，中国生产了全球75%至83%的原料锑；到2021年，中国仍是世界领先的锑生产国，占据全球该矿产量的55%，美国国内采掘业成本高昂、环保标准严格是其依赖中国锑的原因之一。美国国会两党议员正采取立法行动，试图解决美国对中国锑的过度依赖。

据《防务新闻》报道，美国众议院军事委员会近来一直寻求在2023财年“国防授权法案”中加强对于国防工业供应链至关重要的国防稀土矿产储备。该委员会上周三首次在2023财年“国防授权法案”的立法草案中纳入帮助美国减少对中国锑依赖的相关措施。

该法案随附的一份报告要求美国国防储备负责人在今年10月前向委员会简介锑的状况，同时提供这些矿物以及当前和未来供应链脆弱性的5年展望。该草案还要求美国国防部制定回收废旧电池的政策，以将“贵金属、稀土矿物和具有战略意义的元素（如钴和锂）回收到美国的供应链或战略储备中”。“美国之音”援引相关专家的建议称，在获取锑矿方面，美国还需要加强和中亚的合作，特别是锑供应国塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

专家：反华“脱钩”的老配方

另据英国《金融时报》14日报道，美国国防部已与澳大利亚莱纳斯稀土公司签署1.2亿美元的协议，以在美国境内建造首批重稀土分离厂。报道称，此举是美国对抗中国在关键稀土供应链优势地位的努力的一部分。由于本土没有商业规模的稀土加工厂，华盛顿方面担心一旦与中国的关系进一步恶化，关键稀土恐遭断供，而在与莱纳斯的协议下，稀土的生产过程将完全排除中国。

“反华‘脱钩’的老配方，层出不穷的新材料”，中国政法大学全球化与全球问题研究所副教授戚凯15日向《环球时报》记者评论称，在一个全球高度相互依赖的时代，美国如果对所谓的供应链始终抱着“绝对安全”“绝对领先”“绝对称霸”的观念，那可能就会有无穷无尽的“新隐患”被发现，也足够给美国的反华势力提供无穷无尽的说辞与“证据”。戚凯认为，此类做法在中短期都很难看到落实的可能性，而且在地缘政治巨大冲击已经极为严重的情况下，还要推进所谓“脱钩”，无疑是害人害己，为本就黯淡的全球经济雪上加霜。