青年气质决定城市气质，青年去留决定城市兴衰，城市的发展离不开青年，青年的发展也依靠着城市。而如何能够为青年人才打造一座“青年发展型城市”，是兵团第八师石河子市正在破解的难题。

近年来八师石河子市敢于担当、先行示范，2021年通过实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，颁布一系列就业创业政策，在兵团率先启动青年发展型城区建设，将八师石河子市打造成让青年就业、创业、安居的“活力之都”，营造了良好的社会氛围。

6月2日，中长期青年发展规划实施工作部际联席会议办公室对外公布了全国青年发展型城市建设试点和青年发展型县域试点名单，八师石河子市位列其中，成为全国试点之一。

八师石河子市将青年培养与城市发展有机结合，激发青年积极投身城市建设的热情，聚焦青年就业创业，多措并举为青年提供就业服务和创业帮扶，助力青年实现创业梦想。

引渠搭桥促就业

“王震将军当年就是站在这里选定了石河子市，这座由军人规划、军人建设、军人管理的城市，是新中国诞生后才建成的一座新城。”石河子经济技术开发区管理委员会投资服务中心副主任朱晓军介绍道。

这座年轻的城却有着骄人的发展，位于天山北坡腹心地带的石河子经济技术开发区便是展示八师石河子市工业发展的一张典型名片。石河子经济技术开发区拥有工商注册企业3994家，从业人员近8万人。

从2009年研究生毕业到现在，这已经是王芳芳在新疆燕京啤酒有限公司工作的第14个年头，新疆燕京啤酒有限公司是她从校园步入社会的第一个企业，该企业也见证了她从理论型人才成长为技术型研发人才。

“创新和坚持，是燕京人不变的坚守，我们正好赶上了燕京啤酒发展的最好时机，每一位燕京人的拼劲都很足，我们的工作能力在燕京得到了提升，也希望燕京可以因为我们而发展得更好。”王芳芳说。

如果说优厚的福利待遇、理想的招聘岗位、良好的工作环境是让王芳芳选择通过校招加入燕京啤酒公司的原因，那么个人良好的发展前景、舒适的企业文化、多元化的培养政策才是王芳芳选择留下来的原因。

图为新疆燕京啤酒有限公司研发间 陈阿扣提供

“我们公司为了能够提升员工的职业技能，开展了各种形式的企业职工培训，不断扩大技能人才培养规模。”新疆燕京啤酒有限公司生产副总经理陈阿扣说到。

培养人才、关心人才，留住人才是经济技术开发区内众多企业的人才管理机制。八师石河子市人力资源和社会保障局党组成员、副局长赵鹏华说：“八师石河子市坚定不移贯彻落实‘人才兴师’战略，全面推进‘千名硕博，智汇石城’工程，出台《八师石河子市人才培养和引进管理办法》等多项引才政策，注重创业孵化基地建设，为青年人才工作和创新创业提供全周期、全链条服务。”

为扶持创业、促进就业，八师石河子市全面推进“人才兴师”战略，多种举措促进就业创业。充分利用创业创新孵化基地，鼓励、引导、扶持全民参与就业创业。

新疆生产建设兵团特色果蔬工程研究中心（有限公司）以特色果蔬国家地方联合工程研究中心项目为延伸建成综合孵化楼，努力打造以创业服务、优质氛围为基础的人才聚集，充满活力的创新创业企业集聚地，目前孵化基地内孵化企业141家，带动就业384人，为更多的人才提供了创业和就业机会。

在新疆生产建设兵团特色果蔬工程研究中心（有限公司）总经理吕莉看来，建设青年发展型城市就是要让青年感受到城市的温暖。“孵化器肩负着引进和培养优质企业的重任，从而引进更多优秀的人才，为青年实践创新搭建更广阔的舞台，为青年塑造人生提供更丰富的机会。”

图为新疆生产建设兵团特色果蔬工程研究中心（有限公司）行政李华讲解企业管理大屏演示系统 张瑾摄

整套的茶具设施、开放式的厨房、中型景观鱼缸、两只自由活动的团宠猫咪，尚智人力资源服务有限公司这一舒适、年轻化的装修风格吸引了记者的注意力。

2018年入驻新疆生产建设兵团特色果蔬工程研究中心的尚智人力资源服务有限公司始终坚持以人为本的企业宗旨，打造便利化、舒适化、自由化的工作环境，满足年轻员工的个性化办公需求。

“一个公司得以长久生存下去，不是因为它做成了什么，而是有什么样的一群人在做这件事，在我看来要留住这群人，首先要让他们看到自己在企业中的发展和前景，其次是要让公司的企业文化与他们相适应。”尚智人力资源服务有限公司董事长陈东明说。

据新疆生产建设兵团第八师人力资源和社会保障局提供数据显示，截至2022年5月，八师石河子市累计实现新就业9622人，其中青年群体新就业人数达到6346人，占新就业人数总数的65.95%。

这份傲人的成绩单背后离不开政府一系列稳就业、保就业的决策部署。扩宽灵活就业渠道、挖掘新型就业岗位、提供精准就业信息、开展职业技能培训等举措，是政府为上进青年赋能、为奋斗青年搭台、为困难青年纾难、为创新青年筑梦的行动体现，这不仅是为了留住人才，更是尊重人才。

筑巢引凤帮创业

搭建创业平台、营造创业氛围、助推青年成长、提高创业成功率。八师石河子市聚焦青年创业，紧贴青年创业需求，抓住当下青年创业者的痛点难点，出台了一系列扶持优惠政策，涉及创业贴息贷款、税收优惠、创业服务与指导等诸多方面，以减轻创业者的负担，鼓励大学生创业。

“在创业的这几年里，创业孵化基地给我的那些扶持政策就像给我们插上了一双翅膀，让我们能飞得更高、更稳一些。”八师石河子市政协委员、石河子市大漠丝路农业科技有限公司总经理王文超说。

创业孵化基地为青年创业者提供众创空间和优惠政策。2015年政府提出针对青年人创业的“创业孵化器”优惠政策，90后青年王文超也由此开启了他的追梦之旅。2015年王文超带着他的公司在石河子高新技术开发区辽疆新经济创业园挂牌成立。

租金费用减免，配套设施齐全，拎包入住即可办公，创业园不仅为王文超提供办公场地等硬件方面的支持，还为他提供了一笔10万元的创业扶持贷款。

创业孵化基地为入孵企业提供专业高效的场地、人才、市场、技术、信息、政策、 培训、中介、物流等十大服务，鼓励企业和机构积极申请政府举办的各种大赛及项目的申报，凡参与的企业，奖励1000元奖金，凡获奖者，根据获奖名次及项目规模给予2000元至20000元不等的奖金。创业孵化基地每年开展企业各类双创活动10余场，为所有需要孵化服务的入驻企业提供专业运营服务。

图为八师石河子市团委给予王文超10万元创业项目扶持金 王文超提供

目前，王文超的团队已达20余人，公司以八师农产品供应链为主营业务，新拓展次品果深加工业务。如今，石河子市大漠丝路农业科技有限公司已经走上正轨，年销售额在800万左右，实现年收益近100万元。

他的梦想远不止于此，王文超说：“未来公司的发展核心内容就是把品牌更加规范化，规模化，不仅要扩大品牌效应，还要打造属于石河子本地的特产品牌，提高当地农户种植水平，帮助农户实现增收致富。”

2018年，王文超被选举为八师石河子市政协委员，2020年年底当选为石河子青年企业家协会副会长。“因为我淋过雨，所以我想为如今的青年创业朋友们撑把伞，我们90后属于在变革中成长起来的一代，我们逐渐也会成为这个城市的中流砥柱，我希望我们的创业经历可以激励鞭策到下一代的青年创业者们。”谈到青年创业时王文超说。

创业从来不是某些少数人的专利，对于不甘平庸的大学生来说更是如此。在2017年，新疆生产建设兵团将“青年创业增收”引领计划列入为民办的“十件实事”之中，重点扶持青年示范项目、扶持新疆生产建设兵团青年创业贷款贴息。通过观念引导、信息提供、资金扶持、技能培训等手段，鼓励引导青年多层次、多渠道创业创新

2018年10月，在八师石河子市政府的帮助下，年仅18岁的石河子大学学生张晴玉带着自己的初创企业新疆擎睿科技有限公司正式入驻了石河子市国家级经济技术开发区科技创新园。“擎着睿智的科学技术，解放人类的劳动时间！”这是擎睿科技公司口号，也是张晴玉内心想做的事情和她的信仰。

图为新疆擎睿科技有限公司设计工程展示产品 张晴玉提供

但创业之路并非一帆风顺，2020年初，这家刚刚起步的公司就遇到了铁路政策的调整和疫情暴发的双重打击，使得擎睿物流系统的推进变得困难重重，与此同时，擎睿科技也流失了三位经验丰富的软件工程师。

新疆生产建设兵团团委了解到张晴玉的情况后，积极为她们提供帮助，将睿家居智能家居管理系统列为兵团共青团扶持青年创新创业项目，并给予了10万元的资金补助，这让张晴玉及其团队深深感受到了兵团团委对青年创业者的支持。

“新疆擎睿人一定不忘初心，砥砺前行，助力边疆发展，为各行业做出实用、耐用、易用的产品，服务大家，回馈社会。”张晴玉说。

（本文为“新疆财经大学文化与传媒学院实践课堂--发现·记录大美新疆”实践成果 张琨 徐雁 贺翔宇 聂静茹 刘婷婷 敬鑫）（中国日报新疆记者站）

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